医院订阅哦！深化流通供给侧改革加快现代市场体系建设
年，商务部全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。主动把握和引领内贸流通发展新常态，深入推进内贸流通领域的供给侧结构性改革，围绕“促改革、提效率、补短板、惠民生”中心目标，以市场载体建设为重要抓手，加快市场流通体制机制创新，各项工作取得积极成效。
发布内贸流通“十三五”规划，促进流通转型升级。在广泛深入研究的基础上，商务部会同9部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》，勾画出未来内贸流通发展的宏伟蓝图。《规划》以五大发展理念为统领，在全面总结“十二五”期间流通发展成就的基础上，深入分析了“十三五”期间面临的机遇和挑战，明确提出了未来五年流通发展的主要目标。基于对流通发展趋势的科学研判，《规划》提出了流通升级战略，消费促进、流通现代化、智慧供应链3大行动，9项主要任务和17个重点项目，对于完善内贸流通体制机制，建设法治化营商环境，加快构建现代流通体系，推动我国从流通大国向流通强国转变具有重要意义。同时，商务部会同4部门出台《关于推进商品交易市场转型升级指导意见》，建立“百家百亿”市场信息直报制度，加强商品交易市场运行动态分析，指导京津冀区域市场一体化建设和长江中游及成渝地区跨区域规划编制，促进全产业、各区域的流通发展全面转型升级。
着力补齐农村市场短板，提升农村电商发展水平。近三年，支持在全国26个省区市的个县开展电子商务进农村综合示范，带动一大批电商企业加快布局农村市场，在全国建成40多万个乡村电商服务点，覆盖一半以上县域，实现快递乡村覆盖率76%，累计培训超过万人次，带动就业超过万人。加大电商扶贫力度，年重点支持中西部个综合示范县。其中，国家级贫困县个，占66%。商务部通过发布*策文件、召开全国农村电商工作推进会、组织专题培训、印发工作指引和服务规范、总结推广典型经验、开展双随机检查和综合示范绩效评价等方式，指导督促各地加快发展农村电商。目前，各地不断创新发展模式，全国农村电商发展呈现出既快又好的局面。例如，安徽启动“电商安徽”，建设“五大体系”;广西制定省级“六有”、县乡“九有”标准，分“八步曲”推进农村电商建设。今年前3季度，农村实现网络零售额亿元，占网络零售总额的17%，同比提高3个百分点，通过大力发展农村电商促进“工业品下乡”和“农产品进城”，带动大批青年返乡创业就业，越来越多的农民踏上增收致富道路。
完善农产品流通体系，促进农产品流通提质增效。针对农产品流通遇到的瓶颈问题，提出“推公益、强冷链、促互联”三位一体思路，大力提升农产品流通现代化水平。一是积极推动公益性农产品市场发展。会同11部门印发《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》，建立从批发到零售的公益性体系。各地公益性农产品市场在保障民生、稳定价格等方面发挥有效作用，得到*中央领导同志的肯定，受到广大人民群众的欢迎。二是强化农产品冷链流通体系建设。开展农产品冷链流通标准化示范，加强标准化和信息化建设，完善冷链标准体系，营造优质优价市场环境。三是创新开展农商互联。召开全国农商互联启动会，建设农商互联地理信息平台，围绕“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”，以电商为核心，打造上联生产、下联消费的新型农产品供应链条。四是拓宽金融支持渠道。会同国家开发银行，利用开发性金融支持全国农产品骨干网建设。今年前3季度，全国农产品批发市场实现交易额近3.5万亿元，同比增长7.2%。
创新汽车流通体制机制，努力提振汽车市场消费。汽车是仅次于房地产的支柱性消费。商务部从汽车全生命周期的流通过程入手，加快推进汽车流通体制机制改革，推动扩大汽车消费，促进汽车流通行业健康发展。在新车流通领域，加快规章制定进程，拟定《汽车销售管理办法(草案)》，打破新车品牌授权销售单一模式，建设社会化汽车流通体系。今年1-11月，全国新车销售.8万辆，同比增长14.1%，高于去年同期10.8个百分点，为经济增长作出积极贡献。在汽车平行进口试点方面，取得初步成效。会同7部门出台《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，推动出台强制认证、整车保税等实施细则，总结推广“一平台四体系”试点经验，批准新增四川等4个试点地区。目前，国内中高端进口汽车降价明显，大部分在15%以上，部分甚至超过30%，售后服务体系日趋完善，更好地满足了多样化、多层次汽车消费需求。在二手车流通领域，推动印发《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》，会同10部门印发《关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》，督促各地取消限迁*策，完善二手车信息平台建设，推动取消二手车鉴定评估机构设立行*许可。在报废汽车回收拆解领域，推动修订《报废机动车回收管理办法》并公开征求意见，推动将报废汽车回收拆解企业资格认定列入中央指定地方实施行*许可事项清单，启动修订《报废汽车回收拆解企业技术规范》。
年是全面深化改革的重要一年，也是*的十九大召开之年。我们将认真执行中央经济工作会议及商务工作会议决策部署，以内贸流通“十三五”发展规划为引领，努力做强市场功能，做优市场环境，做大流通格局，推动各项工作再上新台阶。积极开展扩大消费专项行动建设法治化营商环境
年，商务部全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。坚持新发展理念，以改革增活力，以创新强动力，围绕优化供给结构、扩大消费需求，规范市场秩序，营造良好市场环境，重点开展了以下几个方面工作：
开展扩消费专项行动，服务稳增长工作大局。为贯彻落实*中央、国务院关于适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革的决策部署，充分发挥内贸流通引导生产、扩大消费的重要作用，深入挖掘需求潜力，推动消费全面升级，牵头制定实施了《商务部等13部门关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》(商秩发〔〕号)。“专项行动”为期两年，部署了强化创新驱动、深化流通改革、调整供给结构和优化消费环境等4个方面13项工作任务。“专项行动”通过汇聚*府部门合力，重拳出击，集中整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题，解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验。“专项行动”部署以来，各地商务主管部门组织得力，行动坚决，形成了良好的工作态势，取得了阶段性成果。
整顿规范市场秩序，推动全国统一市场建设。围绕规范市场秩序工作目标，制定《年规范市场秩序工作要点》，指导全国市场秩序工作有序开展。为推进统一市场长效机制建设，研究修订打破地区封锁相关法律法规，开展法规实施状况评估，探索建立统一市场评价指标体系。针对扰乱市场秩序的突出问题，充分发挥整顿和规范市场秩序协调机制牵头作用，开展集中整治。规范零售商供应商交易关系，加强日常监管，处理举报投诉，有效缓解零供矛盾。加强单用途商业预付卡管理，维护当事人合法权益，防范资金风险。
推进商务执法改革，提高市场监管水平。围绕深入推进“放管服”改革，加强商务领域事中事后监管。联合中央编办在北京、忻州等10个城市开展商务综合执法体制改革试点，重点在报废汽车回收拆解、拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等6大领域，推行“双随机、一公开”监管方式，建立了部门联合、上下联动和跨地区联合执法的工作机制;召开了全国商务综合执法体制改革试点会议，对改革试点工作进行总结部署。目前，各地积极推动改革，梳理职能，完善队伍，初步构建了职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务综合行*执法体制。
深化商务诚信建设，促进信用消费。商务部会同财*部、质检总局连续两年支持8省市开展试点，建立商务诚信公共服务平台，完善管理制度、工作机制和服务标准，实现*府信息和市场信息交互共享，形成*府和市场共同发挥作用的信用激励和惩戒机制。会同中央宣传部、中央文明办等17个部门和80家行业组织，以“诚信促消费”为主题，开展“诚信兴商宣传月”活动，首次举办“诚信网络展”和“信用消费进万家”主题日活动。商业保理行业发展迅速，为近10万家中小企业缓解了融资困难。行业信用建设成效显著，家全国性行业商协会参与了行业信用评价工作，累计评出A级以上信用企业2万余家，在推动行业自律、保障行业健康发展方面发挥了积极作用。
实施重要产品追溯，打造放心消费环境。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔〕95号)，召开全国重要产品追溯体系建设工作会议，会同有关部门印发了《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》等系列文件，推动追溯体系建设从分散的部门探索试点走向集中的统筹规划和示范引领。同时，还将追溯体系建设纳入《食品安全法实施条例》、《食品安全工作评议考核办法》等法规制度，发动行业协会开展“共建追溯体系，服务放心消费”倡议活动，推动追溯体系建设由*府主导向*府引导与市场化运作相结合、*府监管与社会共治相结合转变。
肉类、蔬菜、中药材、酒类等重要产品追溯体系建设稳步推进。商务部已累计支持58个城市开展肉菜流通追溯试点，18个省(市)开展中药材流通追溯试点，8家企业开展酒类流通追溯试点。会同财*部支持山东、上海、宁夏、厦门等地开展重要产品追溯体系建设示范工作，鼓励产品质量安全保障模式创新，助力消费转型升级。截至年底，全国共有1.5万家企业建成追溯体系，覆盖30多万户经营商户，中央平台累计汇总追溯数据近32亿条，初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络。
加强重点领域管理，促进行业健康发展。认真贯彻实施“健康中国”战略任务，积极参与医药卫生体制改革，促进药品流通行业转型升级。发布《全国药品流通行业发展规划(-年)》，引领“十三五”时期药品流通行业发展。印发《全国中药材物流基地规划建设指引》，初步建成6家集初加工包装、仓储运输、质量检验、追溯管理、电子商务于一体的中药材现代物流中心，中药材流通现代化水平不断提高。
以“放管服”改革为主线，坚持规范管理与鼓励发展并重引领直销行业稳步发展。通过变产品审批为备案管理，下放产品和培训员备案权限等改革措施，简化办事程序，减轻企业负担;扩大直销产品范围，优化产品结构，激发消费潜力;发布《年直销行业发展报告》，推动行业创新发展，展示行业经营成效。据统计，“十二五”期间，我国直销销售额增长60%，年平均增长9.7%。流通业改革发展工作取得新成效
年，商务部全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，主动适应现代流通发展新趋势，着力推进内贸流通体制改革，积极推动实体商业转型升级，促进流通标准化信息化集约化水平提升，取得新的成效。
内贸流通体制改革试点取得预期成效。深入贯彻落实*中央、国务院决策部署，会同有关部门全力推进国内贸易流通体制改革发展综合试点。经过一年努力，取得了丰富的试点成果。一是建立了创新驱动的流通发展机制，形成多种实体商业转型的有效模式和新兴商业发展的促进机制，发挥流通带动产业升级的新引擎作用;二是推动建设法治化营商环境，出台了第一部地方综合性流通法规，形成了新的流通执法模式，建立了以信用为核心的监管方式，推动构建规范有序的市场规制体系;三是创新流通基础设施发展模式，形成了若干公益性农产品市场建设模式，建立了多项保障社区商业设施建设的制度，改善扩大消费的供给条件;四是健全统一高效的流通管理体制，部分城市构建了流通大部门管理体制，各城市普遍建立了内贸流通行*管理权力清单和责任清单，提升公共服务与市场治理能力。
实体商业转型升级取得新进展。一是积极推动零售业创新转型。针对当前实体零售发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高，以及经营成本高、体制机制障碍多、市场竞争不公平等问题，研究起草并推动出台《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》(国办发〔〕78号)，明确了实体零售调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合的创新转型方向，从降成本、优服务、促公平三个方面提出了系列*策措施，为推动实体零售补齐短板、增强优势、融合发展奠定了重要基础。二是持续推进流通绿色发展。出台《关于推进再生资源回收行业转型升级的指导意见》，推动“互联网+回收”等发展模式创新。开展绿色商场示范创建、零售企业能源管理体系建设试点，制订《流通领域节能环保技术产品推广目录》，组织开展节能环保主题宣传活动，引导流通企业绿色发展。三是加强品牌和企业培育。研究起草《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，支持老字号创新发展，增加品质消费供给。配合有关部门出台了口岸进境免税店*策和管理办法，推动完善海南离岛免税*策。
流通标准化水平进一步提升。一是健全商贸物流标准化体系。出台电子商务物流发展规划，编制京津冀商贸物流协同发展规划和全国商贸物流发展规划，加强商贸物流发展顶层设计。深入推动商贸物流标准化专项行动，共确定了两批家重点推进单位。据测算，专项行动开展以来，重点企业装卸货效率提升3倍以上、车辆周转效率提高1倍以上，货损率降低20%-70%，综合物流成本平均降低10%。会同财*部、国家标准委开展了第三批物流标准化试点工作，从标准托盘(1.2m*1.0m)及其循环共用切入，带动物流上下游设施设备和服务标准化水平提升。试点开展3年以来，试点城市租赁标准托盘同比增长97.18%，平均综合物流效率提升3.8%，带动社会投资亿元以上。二是深化流通标准化工作改革。全面清理内贸流通标准，制订内贸流通标准化“十三五”规划，全年共发布国家标准和行业标准41项。指导流通体制改革试点城市成立标准化创新联盟，出台并实施一批跨区域流通标准。
流通行业风险防范进一步加强。一是促进特殊行业规范发展。开展典当、融资租赁风险排查工作，未发现区域性、系统性金融风险。推动落实《国务院办公厅加快融资租赁业发展的指导意见》，将内资融资租赁业务试点审核确认工作委托给自贸试验区所在省市。加强行业管理制度建设，启动《商业特许经营管理条例》、《典当管理办法》和《融资租赁企业监督管理办法》修订工作，出台《网络拍卖规程》国家标准并组织实施。二是安全生产工作常抓不懈。配合国务院安委会抓好商贸流通领域安全生产工作，在元旦、春节、国庆等重要节日前夕下发通知，及时作出工作部署，指导地方维护商贸领域安全生产持续稳定。
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