为做好港口危化品安全管理工作，保障港口安全生产，以黎巴嫩贝鲁特港口区“8·4”重大爆炸事故为切入点，以引发该事件的硝酸铵作为调查对象，列举国内外因硝酸铵引发的多个事故案例，总结经验教训，并介绍我国对硝酸铵管控的一些经验做法。在此基础上运用安全系统理论，对港口危化品主要风险因素进行辨识和分析，并从开展安全专项整治、科学规划布局、建立危化品一体化安全管理体系、加强基础设施建设、打造智能化管控新模式、精准化构建双重预防体系、做好应急管理等7个方面就加强港口危化品安全管理提出对策措施。
0 引 言年8月4日，黎巴嫩贝鲁特港口区发生剧烈爆炸。截至当地时间8月5日21时，爆炸已造成人死亡、多人受伤。据估算，此次爆炸的损失将超过30亿美元。根据黎巴嫩官方消息，此次爆炸是因为工作人员在对港区内存有炸药的仓库房门进行焊接维修时，焊接过程中产生的高温火花引燃仓库中的炸药，发生爆炸性火灾，进而导致隔壁仓库中已经存放6a之久的t硝酸铵发生猛烈爆炸。1 硝酸铵特性及其引发的事故硝酸铵是一种易溶于水、无气味的结晶物质，主要被用作化学氮肥和工业炸药的基础原料。在农业生产中，它作为颗粒状肥料被施用在土壤中，遇水后可以迅速溶解，并释放促进植物生长的关键氮素到土壤里；当它与燃料油结合时，便可以发生强有力的爆炸。1.1 硝酸铵特性硝酸铵在常温下较为稳定，但在高温、高压和有还原剂存在的情况下会发生爆炸；硝酸铵当温度达到℃时开始分解，当温度达到℃以上时分解加速，当温度达到℃以上时会发生剧烈分解，引发爆炸。硝酸铵具有氧化性，与还原剂、有机物等混合能形成爆炸性混合物，因此禁止与强还原剂、强酸、易燃或可燃物、活性金属粉末等混配。作为炸药，硝酸铵还被称为钝感炸药，而且比安全炸药C4还要“钝”。当硝酸铵溶于水后，起爆感度更是大幅下降，所以硝酸铵可以说是最难起爆的炸药，在没有任何燃料或外部催化剂的情况下，被称为最难起爆的钝感炸药。想变为爆炸物则需要特殊的条件，这个条件便是发生重大撞击或受热。当硝酸铵遇热，温度达到℃时，其分解反应会非常猛烈，如果长时间存储在自然通风不良的条件下，且在储存场所中也未设置机械通风设备，硝酸铵自身也会发生反应并产生热量，并随着温度升高而燃烧，最终引发爆炸。1.2 硝酸铵引起的典型事故案例历史上由硝酸铵引发的爆炸事故非常多，我国也发生过多起硝酸铵爆炸事故。目前，我国将硝酸铵纳入《特别管控危险化学品目录》中进行严格管控。通过文献调研，统计梳理国内外7起因硝酸铵引起的典型事故案例，见表1。由表1可知：硝酸铵的安全管控是各国均面临的难题，在历史上各时间段，由硝酸铵所引起的事故在德国、美国、中国、法国、黎巴嫩等多个国家都发生过；硝酸铵爆炸后造成大量人员伤亡和财产损失；引发硝酸铵爆炸事故的主要原因是出现高温高压环境、硝酸铵与可被氧化的物质混存接触；事故发生地多位于港口区域和化工企业所在地。1.3 我国对硝酸铵的管控措施完善的管控措施。年，国务院办公厅发布《关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》，明确将硝酸铵纳入民用爆炸物品管理。同时，硝酸铵还被列入《民用爆炸物品品名表（年）》中，其购买、销售和使用均纳入民用爆炸物品管理，并在购买时实行审批管理，获许可购买硝酸铵的民爆器材定点生产企业和制药、制冷剂等生产企业，以及有关的教学、科研单位等在购买时也须向公安机关申领《爆炸物品购买证》。年，公安部明确将硝酸铵的销售和购买纳入民爆信息采集管理子系统，对硝酸铵的流向进行监管，并规定硝酸铵不得作为化肥生产销售，暂停进口硝酸铵。硝酸铵作为各部门重点监管的对象，受到严格的管控。《危险化学品目录》（版和版）、《首批重点监管的危险化学品名录（年）》均将硝酸铵作为危险化学品列入。另外，《危险货物集装箱港口作业安全规程》（JT—）也明确要求：“装有硝酸铵类物质的危险货物集装箱，应该实行直装直取作业，不准在港内存放。”年5月，应急管理部、交通运输部、工信部、公安部等4部委联合发布《特别管控危险化学品目录（第一版）》，将硝酸铵列入其中。严格的监督检查。黎巴嫩贝鲁特港口区重大爆炸事故发生后，结合我国曾发生的天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故，为加强对硝酸铵等爆炸性危险性物质的管控，国务院安委办、应急管理部立即召开全国安全生产专题会议，要求立即开展危化品储存领域安全专项检查整治，会议格外强调：港口、码头等地点必须作为检查的重中之重。2 港口危化品主要风险因素辨识和分析风险因素的辨识需要单位全员参与，根据不同的辨识对象选择合适的方法，对生产经营全过程、作业场所全角落、工艺流程全环节、涉及的物料全种类、作业环境等进行全面、系统的辨识和分析，制定管控措施，并且要及时将辨识结果公布，组织员工学习，让员工及时掌握本单位和本岗位各类风险的管控和应急措施。随着某些因素的改变，要及时对风险因素重新辨识，不断进行修订和动态管理工作。2.1 危化品自身性质在一般情况下，港区内的石油化工码头涉及的危化品种类较为固定，通常包括：原油、汽油、石脑油、燃料油等油品；液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）等液化烃；苯、甲醇、甲基叔丁基醚（MTBE）、环氧丙烷（PO）等液体化工品；硝化棉、硝酸铵、硝酸钾、硫化钠等氧化剂。集装箱码头、堆场和仓库等涉及的危化品种类繁多且不固定，集装箱内通常也放置易燃固体和腐蚀品等危险货物。危化品自身具有易燃易爆性、易挥发性、受热膨胀性、流动性、强氧化性和*害性等固有危险特性，存在腐蚀、冻伤、火灾爆炸、工作人员中*窒息等潜在风险。2.2 港口集疏运形式港区内危化品通常采用管道、铁路、公路、水路等多种集疏运形式，集疏运过程中极易发生管道泄漏、火车撞轧行人和脱轨等道口事故、危化品运输车辆与集疏运汽车碰撞等交通事故、船舶碰撞等水上事故，甚至易引发危化品着火爆炸等严重事故。港区内的石油化工码头大多具有泊位靠泊能力大、停靠船型大、码头后方储罐密集且罐容大等特点，其中大规模罐区构成重大危险源。同时，储存、堆放在集装箱码头、堆场、仓库中的大量危险货物集装箱也是一类重大危险源。2.3 港口装卸作业环境港区内针对危化品的装卸作业工艺流程复杂，不同的船型、舱型所要求的装卸设备、设施和工艺条件也不同，其中装卸设备和辅助设施类型和数量越多，风险也会相应增加，作业人员在操作设备过程中的不安全行为也会使事故发生的概率增加。同时，港区内的危化品泊位、堆场、仓库、罐区布置较集中，且各类泊位之间、罐区之间、管道之间、作业船舶之间、不同功能区之间，以及与周边民用建筑之间的安全距离有限，也成为港口的安全隐患。另外，随着港口的发展，港口内储存、堆放、装卸的危化品种类和数量也会随时发生变化，储存设备和装卸工艺等也会发生相应变化，港口常年潮湿、盐雾等工作环境会造成设备设施发生腐蚀等安全问题，从而导致管道、储罐、泵、阀门、法兰等部位破损，发生危化品泄漏等事故。2.4 港口单位安全管理港口危化品企业需要对人、物、环境等多个因素进行多维度管控，具体内容包括：本单位是否具备法律法规中规定的安全生产条件；安全生产责任制、安全管理规章制度和安全操作规程是否健全；作业人员是否参加培训通过考试持证上岗；动火作业等特殊作业是否严格执行审批流程；等等。一旦不慎发生危化品事故，如未得到及时有效的处置，可能发生一连串的联锁事故，甚至很容易发生多米诺事故效应，最终导致重大人员伤亡和财产损失，危化品如泄漏到海里还会造成海洋污染。3 加强港口危化品安全管理的对策措施3.1 扎实开展危化品安全专项整治，严格落实各项管控措施以《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》为指导，积极响应国家开展的安全专项整治行动，并配合国务院安委办对硝酸铵等重点管控化学品企业和港口货场的检查工作，对发现的问题隐患立即采取措施进行整改。港口企业要严格执行“装有硝酸铵类物质的集装箱实行直装直取作业，不准在港内存放”等规范要求。港口各危化品企业要严格落实储运环节冷却降温、保持安全距离、通风换气、控制火源等措施，加强对动火等特殊作业安全风险的管控，杜绝危化品超量超限储存，严禁互为禁忌的物质混放混存，确保冷却喷淋、安全泄压、氮气保护、监测预警、消防系统等装置设施完好有效。严格落实各项管控措施，尤其是对已经被列入《特别管控危险化学品目录》的危化品的包装、储存、运输、周转等环节。3.2 科学规划危化品作业区，提高安全准入条件在制定港口总体规划时，要科学规划危化品作业区域，功能区域分区明确，提高港口本质安全水平，将安全规划列为港口总体规划体系中的专项规划，开展区域风险评价。严格控制与人员密集区、民用建筑物、港区其他功能区、临港产业园和饮用水源地等环境敏感点之间的距离。认真评估拟入港区的危化品企业安全生产管理水平，提高港区准入的标准，从源头上进行控制，同时做好消防安全规划，合理布置消防管网。根据《海港总体设计规范》《石油化工企业设计防火规范》等，落实各项消防安全措施，并结合港区的火灾风险和事故特点，有针对性地设置消防站、配备消防车辆和人员。3.3 建立港口危化品一体化安全管理体系设置危化品专业安全生产管理机构，同时配备多名取得注册安全工程师证书且具有一定危化品领域安全生产实践经验的专职安全管理人员，并建立健全安全生产费用提取、投入的长效机制，以满足安全管理设施设备的使用和维护、成员企业的安全奖惩、培训、应急演练等需求。3.4 加强港口危化品区域基础设施建设设立门禁系统、视频监控系统和信息管理平台，加强对入港车辆和人员的管理，对入港人员进行安全培训教育，对危化品区域实行封闭化管理或单独设置有别于港区其他业务区域的出入口，设置危化品运输车辆专用车道，并对进入危化品区域的人员、车辆进行严格管控，同时设置专用停车场和洗车场，禁止危险品车辆进入非划定区域。结合危化品区域的特点，统筹考虑安全环保、公共设施、物流运输、维修服务、应急管理等各方面的需求，完善水、电、气、污水处理、公共管廊、堆场、仓库、道路交通、应急事故池、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施。3.5 打造智能化管控新模式开展危化品智能化平台建设，开拓智能化管控新模式。利用电子标签、大数据、物联网、人工智能、自动化等科技手段对危化品的装卸、储存、运输、经营、危废处置等环节进行全过程信息化管控。同时，在危化品码头堆场、危化品集装箱仓库、重大危险源、罐区等重点管控场所安装全景工业电视监控系统、热源监控和压力温度监测系统，对危化品储罐的液位高度、周边环境、温度、压力等参数进行实时监控。对码头危化品物料装卸和运输超压联锁停泵、压力保护报警联锁、储罐低低液位和高高液位报警联锁、有*可燃气体报警系统等自动控制系统和安全仪表系统进行定期检查、更新，保证其完好有效。3.6 精准化构建双重预防体系，确保有效执行港口危化品企业要主动学习、认真研究国家发布和修订的各项有关危化品安全管理的相关法律法规，构建并完善包括安全风险分级管控和隐患排查治理在内的双重预防机制。落实主体责任，建立安全风险隐患排查长效机制，机制建立过程中要以目标为导向，以防范化解危化品重大安全风险为核心，不断提升安全保障能力和水平。同时，要加大双重预防体系在落实执行过程中的检查考核力度，不断分析总结，及时完善双重预防机制。3.7 整合港口的应急资源，加强应急能力建设，注重应急准备研判危化品区域的危险特性、可能发生的事故类型和危害程度，制定总体应急救援预案和专项预案，并针对不同性质的危化品和不同的作业流程，制定相应的现场应急处置方案。通过港口统一制度化管理模式，对港口及其周边应急资源和救援力量进行整合，统筹加强港口综合性消防救援力量和危化品专业救援力量建设。广泛开展应急演练活动，模拟多场景、考虑最不利因素、贴近港口危化品事故救援的实战演练，并注重演练效果的评估和总结。同时，通过多种渠道、采取多种形式，大力向职工和其他外来人员普及危化品应急处置知识和操作技能，要求职工参与应急演练，提高处置险情和自我营救的能力。港口各危化品企业要针对企业自身的安全风险特点，从各个环节全面加强应急准备工作。文章刊发于《港口科技》年第11期；原文标题：从黎巴嫩贝鲁特港口区重大爆炸事故论港口危化品安全管理作者：于庆增，张恒洋，陈帅；山东港口烟台港集团有限公司，山东联合能源管道输送有限公司预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇