专家：学校不愿意组织学生春游系因责任边界不明确
《新闻1+1》2014年4月11日完成台本 一年一次春游，为什么就那么难？ （节目导视） 解说： 一场皆大欢喜的春游之行却出现一场意外的交通事故。 海南文昌市交警大队许环波 《新闻1+1》2014年4月11日完成台本
一年一次春游，为什么就那么难？ （节目导视） 解说： 一场皆大欢喜的春游之行却出现一场意外的交通事故。 海南文昌市交警大队许环波： 司机对路况根本不熟，他是第一次过来的。 解说： 家长顾虑，学校担忧，越来越不安全的环境让春游不再是说走就走。 小学生： 我妈妈一般就不放心，不让我去。 重庆珊瑚浦辉小学德育主任许麒： 从这个学校2003年开办到现在学校没有组织过一次外出的春游。 解说： 要么不春游，要么几年有一次安全压力之下，孩子们的心声又是什么？ 小学生： 我觉得和他们一起出去玩我是很快乐的，而且我很希望和他们一起出去玩。 解说： 《新闻1+1》今日关注，一年一次春游为什么就那么难？ 主持人董倩： 晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。 那么今天节目一开始我们先来关注一个四年级的小学生和她的校长之间的一次书信往来，我们来看一下这是一个南昌大学附小的叫做四（2）班的刘昕玥的同学写给他的校长的，我们来念一下。她说校长您好，我是四（2）班的学生，我叫刘昕玥。我想问您一件事，那就是青新小学都有春游，为什么我们没有呢？我们班上好多同学都想春游，我想哥哥姐姐和妹妹弟弟应该也很想春游吧，所以希望校长给我们一次春游的机会吧！这是孩子们的请求。 我们再来看余卫校长，南昌大学附小的余卫校长怎么回信的。他说刘昕玥同学你好，来信收阅，我很赞同你的想法，我们是应该去春游，尤其是你们要多到阳光下，多亲近大自然，但是出于安全方面的考虑，也是受上级有*策的限制，我们学校不能每年都组织全校同学集体去春游和秋游，但是你们在校期间会有两次，一次是三年级的下半年秋游，一次是六年级的上半年春游走进南昌大学。那么其实春游的方式有很多，你可以邀请你的爸爸妈妈带着你去，也可以请他们联系你的好同学、好朋友、好邻居一起集体去啊。爱春游的孩子是热爱生活的孩子，祝你像太阳一样灿烂，像花儿一样美丽，像鸟儿一样快乐，这就是学生和学校校长之间的一次书信的往来。那么从这个文字上我们能看到真诚，而且非常坦率表达自己的一些想法，从这个内容里面，从学生身上我们看到了他们想春游，但是从校长的回复里面我们看到了校长想的是安全。那么就在昨天海南省发生的一起事故，让孩子们盼望的春游就变得更加的举步维艰了，我们先来关注这个事件。 解说： 本是一次赏花踏青的春游，却让八个花朵一样的幼小生命永远离开。昨天上午在海南文昌一辆载有47名小学生的客车发生侧翻，造成8人死亡32人受伤。昨晚海南省教育厅向当地中小学和幼儿园下发紧急通知，要求校外集体活动必须严格执行报告审批制度，并且坚持学生自愿、就近就便原则，事故的发生，规定的出台是否会让学校的春游就此止步。今天采访了海口部分中小学校。 （电话采访） 海口四中德育处主任吴启明： 我们是四月底才有（春游）计划，但是这个事情出现以后，我们也看到教育厅这个文件，我们的活动也不会受到影响，我们的目的地、还有路线这些都会告知家长，在家长自愿的情况下我们才组织的。我们也会要正规的旅游车，我们会考虑更多一点。 解说： 除了吸取事故教训，一些学校还制定了更为详尽的活动预案。 海口市滨海第九小学副校长吴少兰： 我们一般也是跟旅行社合作，与正规的旅行社合作，而且我坚持一点必须要跟他们签正式的外出旅游合同，必须先签合同再出行，然后要求旅行社必须给孩子们买意外人身保险。 解说： 在校长眼里春游一直是一个令他们深感压力山大的活动。 吴少兰： 每次学生出行的前一天晚上，我几乎都是属于失眠状态，都特别紧张。然后要等到每个班都回来了，各个年级都报告孩子们都安全回来了，安全放学了，那个心才能放下来。 解说： 但是他们还是希望创造条件给学生们一个跟大自然亲近的机会。 吴少兰： 因为每个学期的春游，事实上是孩子们最开心的时候，我曾经听到好多孩子说春游那天他早早四五点钟就起床了。 解说： 其实今年入春以来，山东、辽宁等地就开始实行学生集体春游的审批制，有些地方为了避免事故，干脆直接叫停了集体春游，事故发生后除了海南当地，沈阳、深圳等地的教育部门也再次强调集体春游需要上报审批。 重庆珊瑚浦辉小学德育主任许麒： 如果需要外出的话，首先要通过教委打报告，然后教委允许了以后，同时还涉及到一些车辆问题，还涉及到孩子们外出的安全，以及家长对安全的担忧等压力。 解说： 盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了。朱自清先生的《春》是中学课本里的经典篇目，对于爱玩的学生们来说，春天的脚步是否将就此止步于冷冰冰的课本之上呢？ ： 你印象中参加了几次学校组织的春游活动？ 重庆八中学生任程风： 学校全体组织的很少很少，可能一年碰不到一次。 许麒： 对（春游）几乎已经变得很模糊了，从这个学校2003年开办到现在，学校没有组织过一次外出的春游。 董倩： 学校组织的春游期间发生事故，海南不是第一次，如果我们把目光投向过去若干年的话，我们可以看到这样的事故还不少。比如说我们列举了几个在1998年4月的时候四川一个初中，那么由于乘渔船过河时严重超载，造成了10名女生溺水死亡，那么再这之后马上教育部就出了一个关于确保学生在春游安全的紧急通知。2004年江苏一个中学在返回途中发生了一个交通事故，9死24伤，那么再次之后教育部又说进一步加强学校春游要保证安全。在2007年的时候江苏省一个小学在高速路上追尾撞上大货车，那么在春游途中造成了3名学生，1名教师死亡，5名学生受伤。那么这个事件发生之后，教育部办公厅又发了一个紧急通报，那么我们可以看到几乎每一次发生了在春游的过程中发生的事故，教育部都会用一种文件，还有紧急通知的方式来表达关注。那么一次次的春游中发生的事故，一份份的文件让很多学校，让很多校长在春游这个问题上越来越趋于保守，那么春游和春游事故之间的这种关系我们到底怎么看待？接下来我们就连线一位专家，他是来自中国教育科学研究院的储朝晖研究员，首先储先生您给我们说一下，孩子们和春游，春游对于孩子是一个必选题，必选的选项，还是说这是一个可以自选，可选可不选的选项？ 中国教育科学研究院研究员储朝晖： 这个春游是孩子必须要的，因为在这个年龄段的孩子长期在室内上课有一种压抑的感觉。那么春游能够让他出去放松，能够让他亲近大自然感知社会，能够让他的各种感官充分发展，也能够让他的体能得到锻炼，这是必要的。 董倩： 储先生您刚才说了这是孩子们的一种需要，也应该是教育的一种必须，但是我们也看了就这些年我们可以看到孩子们在出游的过程中，有的时候会发生交通事故，还有其他原因招致的事故，那么很多学校就觉得与其让学生们出去，不如我从安全考虑我不让孩子们出去，那为什么就是学校会做出这样的选择？它为什么既需要春游，又由于安全的原因又不让孩子出去春游？ 储朝晖： 这个首先我觉得要明确满足孩子成长发展需要，就是像春游这种需要和保障他的安全这两个方面是不可偏废的，都要保障，都是学校的责任，*府的责任。然后现在我们之所以学校不愿意，或者是害怕带孩子出去春游就是由于这个责任边界不明确，到底出了事故以后，谁来负这个责任。 董倩： 您指谁和谁的边界不明确？ 储朝晖： 就是学校、*府、家庭以及孩子这几个方面到底应该负什么责任，那么现在这个没有明确的边界。 董倩： 那如果因为边界这个责任并不清晰的话，那学校做出种种更保守、更自保的这种措施，您觉得他们是出于一种无奈，还是说他们在故意推卸责任？ 储朝晖： 要具体分析，我认为多数学校还是就是不是推卸责任，那么有一部分的学校也不排除推卸责任，当然这里推卸责任也包括有一些地方教育主管部门也存在这样的问题。 董倩： 好，储先生稍候我们会继续有问题给您。学生想春游，但是家长与此同时担心的是孩子的安全，而学校考虑的是我的责任到底怎么担负，那么种种考虑之下孩子的春游问题应该怎么解决呢？我们继续往下看。 解说： 春天万物复苏，春游应该是每一个孩子最期盼的事了。 小学生： 因为那的风景非常漂亮，非常美丽。 小学生A： 春游能跟小朋友一起交流互动。 小学生B： 春游的时候可以跟同学们一块玩，然后而且还可以长见识。 小学生C： （出发前）根本睡不着，特想早点起来。 小学生B： 就是感觉特别兴奋，睡不着觉。 解说： 而既使是孩子的家长对于曾经的集体出游也依然有着美好的回忆。 学生家长： 我记得我们小时候一周只休息一天，出去春游的时候是最快乐的。 学生家长A： 我们都是自己带米，自己带锅，自己带菜，那种春游跟孩子现在出去玩不太一样。我们老家是四川那边的，有山有水，做饭啊，采花什么的。 学生家长B： 就是去游乐场，去有山有水的地方。 ： 当时兴奋吗？ 学生家长B： 兴奋，兴奋得头一天晚上都睡不着觉。 解说： 进入四月以来全国许多媒体都对中小学生春游的话题进行了关注，在云南昆明的一所小学里梳理了近年的出游的地点后发现，在9次游玩中，有6次都去了同一个民族村，这也难怪小家伙很纠结的表示，都是去同一个地方，这些地方平常家里人也会带我们去，去了多少遍我都数不清了。 昆明的孩子总是去同一个地方玩，而在山东的一位初一学生却被明确告知，今年学校不会组织春游了，济南市一所中学老师告诉，学校已经十多年没有组织过春游了，到底是什么让大家期盼的春游变得举步维艰呢？ 小学生： 我妈妈一般不放心，不让我去。 学生家长： 出于安全方面的考虑，也是希望学校能够尽量把安全这方面的问题考虑进去能够做好。 解说： 今年4月1日江西省南昌大学附属小学四年级学生刘昕玥因为特别向往能有一次春游，因此就想到了用写信的方式向校长表达愿望，虽然昕玥第二天就收到了校长的亲笔回信，但是她的愿望却依然没能实现。 （电话采访） 江西省南昌大学附属小学校长余卫： 首先我赞同这个孩子的这个想法，我觉得学生应该多到阳光下，多亲近大自然，我也跟孩子坦诚说，出于安全和其他方面的考虑，学校不可能每年都组织全体同学集体出去春游、秋游。我就建议孩子的爸爸妈妈有空的时候带孩子出去春游或者是秋游。 解说： 虽然没能跟小伙伴们一起出游，但是在收到校长的回信后，昕玥在父母的带领下外出开心的玩了一次，而纵观全国中小学校春游收紧的现状，安全似乎是最主要的原因。 余卫： 每一次孩子出去春游或者秋游，我都会提心吊胆，一定要得到他们全体安全回来以后，跟我打了电话，告诉我校长我们回来了，我才会彻底放下心来。 董倩： 我们完全能够理解余校长的这种苦衷，但是一方面不去春游，校长这个悬着的心、提着的心是放回肚子了，但是另外一方面不去春游孩子们那颗提起来的期盼的心又放在哪里呢？我们继续连线储先生，储先生你看刚才这个校长也说了，他在信里面尤其要说到，他说因为出于安全的考虑，也受到上级有关*策的限制，但是我们刚才看到教育部相关的规定，并没有限制住这个春游，没有说不许春游，那他为什么说会有上级有关*策的限制，您怎么分析？ 储朝晖： 他这里讲的上级有关*策呢？主要是将这个报批手续，那么由于这个安全的保障，没有得到保障，那么很多地方就采取一个简单的办法，就说你们干脆不出去了，就在校园内部了。 董倩： 这叫多一事不如少一事。 储朝晖： 对，所以想尽可能回避这个是各个地方都存在的一个实际的情况。 董倩： 另外储教授你看，刚才我们注意到余校长在回信中他有一个建议，就是虽然学校不能够跟你们一块给你们组织这样春游的机会，但是你们还有其他的方式，您怎么看待校长的这样的一个提议？这种替代性的方式。 储朝晖： 他这个替代的方式呢，我觉得家长可以带孩子出去玩，但是家长带孩子出去玩跟同学、集体出去玩这两个是不一样的，它的功能不一样，作用不一样，因为同伴出去玩他能够胆量更大，能够更好的锻炼他的体能，能够活动的更自由。而成人跟孩子一起去玩，孩子受到拘束可能更多。 董倩： 刚才如果我们仔细看这个短片，您就会发现不管是余卫校长还是其他一些接受采访的一些校长，他们普遍的都用了一个词就是说担惊受怕，孩子们没回来之前都是担惊受怕。到底是什么让一个春游，这么简单的事情会让学校和老师，让校长这么的害怕，什么原因？什么因素？ 储朝晖： 这个主要还是由于这个责任无限，由于刚刚我们前面讲的这个责任边界没有划定，所以学校往往要担任这个无限的责任，如果孩子出事似乎所有的责任都是在学校里。 董倩： 就是说不清道不明，这个事不管是不是你的，最后都要记在你学校的头上。 储朝晖： 对。 董倩： 好，储先生我们稍候会有更多问题给您。 刚才我们也分析了各种所谓责任到底划没划清的问题，那现在我们就想假如让孩子满意，让家长满意，让学校也满意，有没有这样的一种方式能让孩子们走出学校进入大自然，来一次他们所期盼的春游呢？有没有这种可能性呢？我们继续往下看。 ： 那学校的春游这些。 小学生何栖桐： 学校春游，没有。 ： 自己想不想参加？和同学们一起出去玩。 何栖桐： 想。 解说： 万物复苏的春天，孩子们渴望走出校园春游，但是小栖桐所在的学校不能满足孩子的愿望，只是在有限的校园内给孩子开辟了一块活动场所，叫做开心农场。而令小栖桐羡慕的是重庆的另一所小学中华路小学的学生们已经踏青归来，今年这所学校的孩子们分年级去了不同的景区。 渝中区中华路小学副校长王峰： 每一个老师，人人都有责任，关于车辆的选择，关于我们的景点的选择，关于我们基地的选择，以及关于我们旅行社提供的相关管理人员相关资质的选择，我觉得校方也要充分审核和论证，只有通过学校通过我们的第三方，以及包括我们的基地各方面几管齐下，才能够保证我们学生的安全出游、平安出游。 解说： 安全出游、平安出游是外出春游的重中之重，最近两年在山东和四川的一些小学开始探索一种新模式，由家长委员会成员和学校年级组长商量决定旅行社和出游路线，之后再由学校家长委员会给全校家长发通知，确认是否愿意让孩子参加春游。 学校教师房冉冉： 一旦出现安全问题，恐怕最大责任在老师，家长跟着因为家长会帮助我们看看孩子，然后我们就顾整体就可以了。 解说： 2013年4月在四川绵阳南街小学，为保障学生春游活动安全快乐的出行，还设立了安全保障组、车务联系组、医务后勤组、应急抢险组，在每个班级安排了六到八名家委会成员负责协助老师做好学生管理工作。怎样避免春游发生意外，有学校总结出四个招术，联手旅游公司、签订家校承诺书、分年级小规模组织、家庭互助春游。今年4月2日的《人民》在文章中引用一位教育人士的观点说，有关部门应统一指导学校建立起一套完善的制度，由学校家长共同承担安全责任，把学校和老师从 怕出事、怕纠纷 的压力中解脱出来，让更多学校敢于、乐于组织学生课外活动。不过也有不少家长对这种方式并不认同，他们还是希望学校可以组织春游。毕竟学校春游是孩子间的集体活动，家长掺杂进来会让孩子失去很多乐趣，集体春游对于培养孩子们的团队意识非常有好处。 董倩： 解决孩子们的春游问题，短片中刚才也贡献了两个办法，一个是让家长参与到孩子们出游的过程中去，帮着学校和老师分担责任，也有的是干脆就让打成一小堆，一小堆，不去学校整体的春游了，而是让家庭组织去春游，这都是一种尝试，但是孩子们需要的是彼此之间大家一起去出游，而不是让家长去代替。好，我们继续连线储先生，储先生您看有什么样的一种保障给学校、给老师、给校长，能给他们一种保障之后就可以让他们放心的去组织春游了。或者换句话说怎么理清这个责任？ 储朝晖： 这个目前我们国家的法律还不健全，就没有明确的责任界限，所以我觉得第一个还是要我们在立法上，在*府和学校关系上把这个问题弄清楚。同时我觉得在围观上学校实际上刚刚短片里也讲了也可以采取很多措施，首先出游的时候就要把这个方案做好，要排除各种危险，然后同时在这个组织过程当中，比方将不同的一些学生组成相互保护的安全小组，或者请这个正规的旅游公司，或者是在路线上能够保证安全，通过各种方式能够把各种安全的隐患消除。事实上真正我们春游的数量是很大的，发生事故的概率是很小的，所以安全隐患是完全可以消除的。 董倩： 好，非常感谢储朝晖先生，今天我们在探讨这样的问题，实际上我们在考虑这样一个问题，就是我们到底要培养什么样的孩子，是把他们圈在安全的笼子里不让他们往外飞，还是说像培养鹰隼一样，让他们在翱翔的天空里面去搏击。那么在节目的最后我们不妨听一听出去的孩子们对春游是一种什么样的感受。 夏思瑶： 孩子们的心宛如新翻的棉被，松松软软满是阳光的味道。 崔雨秋： 充满稚嫩气息的卡通形象，让我在瞬间回归了童年。 沈燚娇： 我们在山上大喊大叫，说出自己的心声，喊出自己的压抑。仿佛回到了2009年，遇到了那个纯真并且无忧无虑的自己。 姜怡： 期待下次和你们的再一次旅行。 夏思瑶： 大家笑着，嚷着，最美的时光在咔嚓声中被定格成永恒。