北京全市将禁止投资建设高尔夫球场
昨天，北京市正式发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》（下称《目录》），其中规定，全市都不得再新建高尔夫球场，禁止新扩建批发市场，不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。
据介绍，《目录》按照《国民经济行业分类》编制，管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体(包括企业和个体工商户)；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。
《目录》出台后，所有新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须按其执行；经市*府批准，采取专项*策的地区按照相关*策执行；改造升级项目不适用《目录》。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。目录具体内容可登录北京市发改委站（）查看。
《目录》中管理措施分为全市和四类功能区域(即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区)两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；四类功能区域层面的管理措施是指在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。
《目录》共涉及10个委办局，分别为北京市发改委、教委、经信委、国土局、环保局、住建委、交通委、农委、商务委、卫计委，相关条目的解释工作归其解释，同时将根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。
□要点
大型批发市场或难新扩建
畜牧业、渔业、采矿业、木材加工、一般的家具制造、除了新能源汽车以外的汽车制造业都是禁止新建和扩建的，在环保背景下，已经得到充分共识的燃煤火力发电也禁止新扩建。大型的批发市场未来出现的可能性也很小，《目录》规定：矿产品、建材及化工产品批发；机械设备、五金产品及电子产品批发；再生物资回收与批发；汽车及配件交易市场；未列入相关专项规划的成品油加油站全部都禁止新扩建。
容积率小于1％（含）的一般住宅项目也禁止新建。禁止投资建设高尔夫球场。
教育方面全市性的限制也较大，中等职业学校教育、高等教育均不再扩大办学规模，不再新设学校，不再新增占地面积。成人高等教育面授规模不再扩大，不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。
五环路内不再建综合医院
在首都功能核心区（东城、西城），农、林、牧、渔业，制造业，批发市场等禁止新扩建。不再新设立建筑业、1万平米以上的零售商业设施、房地产中一般住宅(棚户区改造、危旧房改造、文保区改造除外)、酒店、写字楼等大型公建项目(高端产业功能区除外)，高等教育不再校内扩建，*府办综合性医疗机构和床位总量不再批准建立和增加。
在城市功能拓展区（朝阳、海淀、丰台、石景山），五环路以内*府办综合性医疗机构和床位总量也不再批准建立和增加。
□释疑
目录非限制发展系转型经济结构
北京市发展改革委相关负责人介绍，制定目录不是限制发展，而是为了更好、更科学发展。北京面临着人口过多、交通拥堵、水资源短缺、大气污染形势严峻等问题，部分行业高耗能、高耗水、高污染，加剧了人口资源环境矛盾。
用目录管理等手段，从源头对高耗能、高耗水、高污染的产业进行限制，对过度集中的功能进行疏解。这既是为构建“高精尖”经济结构打下坚实基础，也为京津冀协同发展留出更多空间。
□新增产业禁限目录
北京市新增产业的禁止和限制目录（部分）
全市范围适用
◎文化体育和娱乐业
禁止投资建设高尔夫球场
主管部门：市发展改革委电话：66410847
◎住宿和餐饮业
餐饮业：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务
主管部门：市环保局电话：68717214
◎房地产业
房地产开发经营：禁止新建容积率小于1.0（含）的住宅项目（文保区、风景名胜区风貌保护除外）
主管部门：市住房城乡建设委电话：59958142
◎居民服务、修理和其他服务业
居民服务业：洗染服务中，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装干洗。
主管部门：市环保局电话：68717214
◎教育
中等职业学校教育：
不再扩大中等职业学校教育办学规模；不再新设立中等职业学校；中等职业学校不再新增占地面积
高等教育：
不再扩大高等教育办学规模；不再新设立普通高等学校；高等教育学校不再新增占地面积
成人高等教育：
不再扩大普通高等学校成人教育、络教育、自考助学的面授教育规模；不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能
主管部门：市教委电话：96391（原标题：全市禁止投资建设高尔夫球场）